11月29日至30日，全國公路水運建設安全生產座談會在湖北宜昌召開。交通部副部長馮正霖在會上要求，認真落實中央領導同志關于安全生產工作重要指示精神，全面開創工程安全生產管理工作新局面。 
    馮正霖說，近段時期以來，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發生重特大安全生產事故，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶等中央領導同志多次作出重要指示，要求有關部門迅速采取有效措施，切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故多發勢頭，確保人民群眾生命財產安全。本次會議也是落實中央領導同志指示精神，研究交通建設安全生產工作，加強公路水運工程安全生產監管工作的動員會、部署會。各級交通部門和企業，要以對黨和人民高度負責的精神，吸取教訓，舉一反三，采取切實有效措施，預防公路、水運建設領域事故的發生。 
    馮正霖指出，交通部質監總站具體承擔公路、水運基礎設施工程安全生產監管工作一年來，圍繞交通建設工程安全生產，打基礎、訂制度、抓檢查、抓宣傳、尋規律，開展了多項基礎性工作，取得了初步成效。但是在交通基本建設任務繁重的情況下，安全生產的形勢仍不容樂觀，今年以來，全國交通行業工程安全事故仍有發生。這些事故主要是由于對工程安全生產管理工作中存在的問題認識不到位、責任不落實、監管不得力、經費投入少、執法不嚴格造成的。 
    “十一五”公路水運交通基礎設施建設將呈現出新一輪的建設高潮，建設安全生產管理工作面臨的形勢更加復雜，面臨的任務更加艱巨，面臨的工作更富有挑戰性。為此，馮正霖指出，實現交通建設安全生產管理的目標，需要采取六個方面的措施： 
  　第一要提高認識，健全機構，加強基礎工作。首先要加強監管機構建設，明確職責和任務，落實經費和人員，各省最好根據實際情況明確一個部門負責，對于農村公路建設，要充分依靠當地政府進行工程安全監管工作；要建立健全行業安全法規制度，完善公路水運工程安保體系，建立預警機制和突發事件應急預案；要充分利用各種積極因素促進安全生產管理，必須充分發揮政府、行業、群眾、社會多方面的積極性，形成齊抓共管、協同作戰的良好局面。 
    第二要推行安全生產的精細化管理，嚴格落實各方責任。各級交通主管部門要嚴格落實安全生產責任，要把安全生產責任層層分解，從第一負責人一直落實到施工一線的工班組，落實到每個從業人員。 
    第三要加大管理力度，加強監督檢查。要嚴格市場準入，嚴禁非法轉包和違法分包；要認真進行安全教育培訓活動，普及安全知識，讓每一個參加交通建設的人都必須經過安全培訓教育，做好必要的安全防護，未達到要求的不得上崗；要通過組織開展安全生產專項檢查，及時糾正違章作業等不良行為，及時查處安全隱患，及時落實整改方案，清理安全生產條件不合格的施工隊伍；要嚴格執法、嚴格執罰，對因安全管理不善造成安全事故，特別是造成重大傷亡事故的單位，一定要嚴肅追究相關責任單位、責任人和主要負責人的責任，并予以通報批評。 
    第四要保證安全生產投入，提高安全裝備水平。要采取有效措施，確保安全費用真正用于安全生產工作；確保施工的輔助設施、安全環境、工地住所滿足安全生產要求。 
    第五要依靠科技進步，全面提高工程安全水平。要盡快制訂行業安全技術標準，加強安全技術研究；要鼓勵推廣使用新技術、新材料、新設備、新工藝，同時要完善管理模式，改進管理手段，鼓勵管理創新；對超大規模工程施工方案的可靠性、結構的穩定性、工程的耐久性，要列專題進行研究，從根本上提高工程的安全水平。     
    第六要做好事故調查處理和統計分析。要認真研究公路水運工程安全事故的發生、演變規律，加強對事故原因分析的手段、裝備和研判能力的技術開發，提高行業的調查處理能力，提高應對突發安全事件的能力，包括救援能力。     
  　湖北省政府、國家安全生產監督管理總局的有關領導，交通部總工鳳懋潤等出席會議。湖北省交通廳、安慶長江大橋等八個單位在大會重點發言中介紹了加強工程建設安全生產管理的做法與經驗，云南省交通廳、湖北滬蓉西高速公路指揮部等四個單位進行了書面交流。